課程大綱

課程資訊

課程名稱

公共政策一
Public Policy (Ⅰ)

開課學期

108-1

授課對象

社會科學院公共行政組

授課教師

郭銘峰

課號

PS3301

課程識別碼

302 38210

班次

學分

2.0

全/半年

半年

必/選修

必帶

上課時間

星期三8,9(15:30~17:20)

上課地點

社科503

備註

限大三以上修課，大二以下同學須獲得開課教師同意。
限學士班三年級以上
總人數上限：70人
外系人數限制：10人

Ceiba 課程網頁

http://ceiba.ntu.edu.tw/1081PS3301_

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

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課程概述

民主社會中，公共政策是政府機關為了解決政治系統內公共問題、或滿足大眾需求，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動。本課程的設計，除了將清楚介紹公共政策的概念與發展、公共政策決策的相關模式外，修課同學透過本課程的學習，亦將清楚瞭解一項公共政策如何從問題界定、政策方案設計、方案評選、政策合法化、政策執行、績效評估、政策變遷等相關知識。

課程目標

本課程將分為上、下學期進行，課程將著重結合理論與實務案例進行演練分析。課程前半段將著重於政策科學的沿革發展、政策問題的診斷、政策類型、公共決策模型選定與應用分析等基礎內容；後半段則強調方案制定評選、政策合法化、政策的行銷、執行與評估、終結與變遷等。透過整學年的課程設計，除了能幫助修課同學們登入公共政策的堂奧之外，更將培育同學們未來進入公部門服務與從事社會公共事務相關決策的專業知識與能力。

課程要求

A. 請修課同學務必準時上課，切勿在上課時間進出教室。
B. 期中考及期末報告若未於指定時間與地點參加，除非事先獲得老師同意並出具證明者，無任何補考形式或機會，一律以零分計算。若無故缺席三次者，總成績一律以零分計。
C. 本學期各項作業評分要求的規範如下:
1. 出席、課堂提問與發言(20%): 出席(10%)將配合課程安排小組討論，當日需繳交討論紀錄，做為出席分數。提問與發言(10%)，則將由授課老師視同學課堂實際參與表現給予評分。
2. 個人作業(15%)：共計兩次，將配合課程學習進度指派。
3. 期中考(20%)：於第九週(11/06)舉行
4. 團體案例練習作業(20%)：共計三次。
其一，繳交分組報告政策議題的問題界定。
其二，結合2020年1月11日舉辦的總統及國會選舉，請各組同學檢視該屆選舉政黨或候選人政見，與各組擬欲研究政策議題能見度之聯結性，提出各組的評論分析。並請同學說明該議題是否成為了選戰的顯著議題? 原因為何?
其三，繳交各組政策所負責議題之公共政策決策模型應用的介紹。
5. 期末團隊報告(25%)：團隊報告15%係指小組學期期末口頭報告與題綱PPT繳交。團體報告將包括老師評分(10%)與組間互評成績(5%)。個人10%係指個人學習心得自我檢視(5%)，並加入｢組內匿名互評機制｣(5%)。
D. 課程相關訊息或資料均將提前公布於教學網頁上，請同學自行查閱與閱讀。
E. 歡迎同學們隨時與老師討論課程相關議題，惟考量到時間的完整性，請同學可提早與老師約定晤談時間。若需透過電子郵件聯繫，請於標題加上“公共政策”，俾縮短回函時間。
F. 課堂作業與學期報告請務必依照老師指定期限繳交，逾期不予計分。

預期每週課後學習時數

Office Hours

指定閱讀

1.Dunn, W. N. 2018. Public Policy Analysis. Upper Saddle Rive, NJ: Prentice-Hall. (hereafter: Dunn, 2018)
2.吳定，2013，《公共政策》，台北：五南圖書。（以下簡稱：吳定，2013）
3.林水波、張世賢，2015，《公共政策》。台北：五南圖書。（以下簡稱：林水波、張世賢，2015。

參考書目

1. Dye, T. R. 2014. UnderStanding Public Policy. Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice- Hall, Inc.
2. Fischer, Frank and John Forester. 1987. Confronting Values in Policy
Analysis: The Politics of Criteria. Beverly Hills, California: Sage
Publications.
3. Kingdon, John W. 2002. Agendas, Alternatives and Public Policies. 2nd
ed. London: Longman.
4. Lindblom, Charles E. 1992. The Policy-Making Process, 3rd ed. Englewood
Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
5. Weimer, David L. and Aidan R. Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts
and Practice. 3rd edition. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall. (hereafter:
Weimer and Vining, 2011)
6. Stone, Deborah. 2001. Policy Paradox: The Art of Political Decision
Making. New York: W.W. Norton.
7. 朱志宏，1999，《公共政策》，台北：三民書局。
8. 丘昌泰，1995，《公共政策：當代政策科學理論之研究》，台北：巨流圖書出版。
9. 余致力，2002，《民意與公共政策：理論探討與實證研究》，台北：五南圖書。
10. 林水波，2007，《公共政策析論》，台北：五南圖書。
11. 林水波，2011，《公共政策-本土議題與概念分析》，台北：五南圖書。
12. 羅清俊、陳志瑋譯，Thomas R. Dye著，2010，《公共政策新論》，台北：韋伯文化事
業出版社。
13. 羅清俊，2015，《公共政策：現象觀察與實務操作》，台北：揚智出版。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	出席、課堂提問與發言	20%	配合課程安排小組討論，隨機點名五次，以討論紀錄繳交為主，每次比重為2分，共計10分
2.	個人作業兩次	15%	每次1000-1500 字
3.	期中測驗	20%	第九週11/06
4.	小組作業三次	20%	每次1000-1500 字
5.	團隊專案報告	25%	團體報告部分將包括老師評分(10%)與組間互評成績(5%)。個人 10%係指個人學習心得自我檢視(5%)，並加入｢組內匿名互評機制｣ (5%)。

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	09/11	課程簡介、選課確認、報告分組
第2週	09/18	公共政策的起源與政策科學的發展
第3週	09/25	公共政策的相關概念與意義、政策科學的重要性
第4週	10/02	市場失靈與政府失靈、公益與私利
第5週	10/09	政策問題的發生與消失、政策問題的認定、議程設定
第6週	10/16	政策類型的探討：管制政策、分配政策、重分配政策
第7週	10/23	公共問題的診斷: 民意、選舉與公共政策
第8週	10/30	※校外專家演講：網路聲量研究與公共問題診斷林啟耀博士
第9週	11/06	期中考試（範圍：期中考前之各週課程內容）
第10週	11/13	公共政策決策模型（一）：系統模型、過程模型、制度理論
第11週	11/20	公共政策決策模型（二）：團體模型、機關組織模型、菁英模型、公共選擇、競爭決策模型
第12週	11/27	第一節: 公共政策決策模型（三）：競爭決策模型、理性選擇理論第二節: 公民咖啡館討論
第13週	12/04	公共政策決策模型（四）：理性廣博決策理論、漸進決策模型、混合掃瞄模型、垃圾筒決策模型
第14週	12/11	公共政策決策模型(五)：古巴危機電影賞析與決策模擬
第15週	12/18	重大政策議題探討與報告討論
第16週	12/25	公共政策期末成果報告分享會(I)
第17週	2020/01/01	元旦放假
第18週	01/08	公共政策期末成果報告分享會(II)